《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱"《規(guī)劃》"）真的來了。

" 電動化、智能化在中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略方向。" 10月29日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機械處處長吳衛(wèi)在德清2020全球未來出行大會上表示，前不久國務(wù)院審議通過的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》或?qū)⒂谙轮芄肌?/span>

很快，這個消息引發(fā)了業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。今天，同樣在德清大會，這個規(guī)劃的發(fā)布時間被權(quán)威人士進一步公開明確。

10月30日，國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司副總經(jīng)理闕詩豐在德清大會的公開演講中表示，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》（以下簡稱 "《規(guī)劃》"）將于下周一公布。

醞釀已久

實際上，《規(guī)劃》醞釀已久，去年12月《規(guī)劃》征求意見稿公開發(fā)布。

不久前10月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)通過了《規(guī)劃》。會議指出，" 明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。" 同時，" 引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。"

《規(guī)劃》明確了四點要求：一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。

二要加強充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵開展換電模式應(yīng)用。

三要鼓勵加強新能源汽車領(lǐng)域國際合作。

四要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

關(guān)于《規(guī)劃》，吳衛(wèi)10月29日表示，" 新能源汽車產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)力，鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，并加快增加新能源汽車的市場占比，逐步提升對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢，為不斷的節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化來逐步實現(xiàn)中國向世界社會做出的碳中和目標做出應(yīng)有的貢獻。"

公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到今年9月末，中國（不含臺港澳）的汽車保有量已達到2.75億輛，中國實際已成為全球汽車保有量最大的國家。

吳衛(wèi)認為，隨著汽車消費升級和更新的趨勢進一步明顯，以及收入水平、中高收入群體進一步增長，今后汽車換購、增購份額還將進一步擴大，普及型的消費仍然有較大的擴展空間。他預(yù)計汽車產(chǎn)業(yè)還可以在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定持續(xù)的增長，同時戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升更為明顯。

雙管齊下

在德清大會當天，吳衛(wèi)重點介紹了今年2月份，國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門共同印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。這一戰(zhàn)略將與《新能源發(fā)展規(guī)劃》共同促進我國汽車市場未來的發(fā)展。

"對于《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，國家發(fā)改委等部門用了三年左右的時間，該《戰(zhàn)略》的制定既是一件大事、也是一件新事、更是一件難事。"吳衛(wèi)表示，戰(zhàn)略的發(fā)布和實施，特別是實施需要更系統(tǒng)協(xié)同、持續(xù)和不斷適應(yīng)中國發(fā)展的要求，從這點來講我們更強調(diào)中國標準智能汽車的發(fā)展方向。

首先，智能汽車指系統(tǒng)化、整體化的智能。既包括汽車智能化技術(shù)的應(yīng)用，也包括交通、能源、網(wǎng)絡(luò)等新型或相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、云計算、數(shù)字服務(wù)相融合、相銜接，以及各種服務(wù)方式的智能。因此，中國標準意味著要基于中國的通信、時空定位、道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通場景、交通出行的需求和信息的連通安全來進行系統(tǒng)建設(shè)。

其次，智能汽車要以自主基礎(chǔ)技術(shù)平臺為產(chǎn)業(yè)支撐。要擺脫對國外技術(shù)的依賴，特別是像芯片、軟硬件和系統(tǒng)零部件，重點就是要形成中國標準自主可控的汽車基礎(chǔ)技術(shù)和架構(gòu)體系，以及穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

第三，智能汽車的發(fā)展要靠培育新型的市場主體。中國標準智能汽車更需要有國際競爭力和先進技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，既要有系統(tǒng)供應(yīng)商、服務(wù)商和平臺管理者，也要有更為強大的新型的市場主體。

第四，智能汽車的發(fā)展要依托有條件的地方系統(tǒng)實踐和培育。吳衛(wèi)指出，中國標準必須要適應(yīng)中國的發(fā)展要求和地理區(qū)域的差異化和不同的特征，在培育中國標準智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管、信息安全這六大體系的過程當中，需要各部門協(xié)同合作，系統(tǒng)的謀劃。

"國家發(fā)改委將特別加大對中國標準智能汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和領(lǐng)軍階級的支持，同時發(fā)揮已經(jīng)設(shè)立的先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，來推進智能汽車六大體系的建設(shè)。"吳衛(wèi)表示。

此外，吳衛(wèi)指出，電動化、智能化趨勢下中國在成為汽車強國的過程中還要注意防范幾個問題：

一是要注意整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，避免現(xiàn)在碎片化、離散化、封閉化的智能汽車或者相關(guān)領(lǐng)域的運行以及盲目追熱點、圈資本的這種市場不規(guī)范的行為。

二是要加強協(xié)同聯(lián)動，包括行業(yè)間的、部門間的、區(qū)域間的，來避免行業(yè)的分割、利益的分割，要形成最大化的共同的利益。

三是要自主自信，在關(guān)鍵的基礎(chǔ)技術(shù)上要敢于樹立中國企業(yè)的信心，增強基礎(chǔ)技術(shù)的供給能力，來真正的實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)要掌握在自己手中的目標。

四是試驗示范這些區(qū)域要注重制度層面、平臺支撐層面綜合性的深入嘗試，減少表面化、展示性的追求功績的一些地方的行為。